Les envois de fonds - un secteur unique du système financier mondial
Manifestation aux Philippines en 2017 pour
exiger la fin des politiques gouvernementales
d'exportation de la main-d'oeuvre
Les envois de fonds - les milliards de dollars
envoyés par les travailleurs migrants dans leur
pays d'origine - constituent un secteur unique du
système financier mondial. Ce secteur représente
plus de 5 % du produit intérieur brut
(PIB) d'au moins 60 pays à faible et moyen
revenu, soit plus que le total des investissements
étrangers directs ou de l'aide publique au
développement octroyés par les gouvernements du
monde dit développé. Selon la Banque mondiale,
en 2019 les envois de fonds vers ces pays ont
atteint le chiffre record de 554 milliards de
dollars et 200 millions de travailleurs
migrants dans 40 pays, dont le Canada, ont
envoyé des fonds dans leur pays d'origine pour
soutenir 800 millions de membres de leurs
familles dans plus de 125 pays en
développement.
 La moitié des
familles bénéficiaires vivent dans des zones
rurales où les envois de fonds comptent le plus, a
déclaré Gilbert F. Houngbo, président du Fonds
international de développement agricole (FIDA), un
organisme spécialisé des Nations unies. Gilbert F.
Houngbo a été premier ministre de la République
togolaise et est président du FIDA depuis 2017. Il
a déclaré à ONU Info qu'avec l'irruption de la
pandémie de la COVID-19, la Banque mondiale
prévoit que les envois de fonds transfrontaliers
vont diminuer de 20 %, soit 110
milliards de dollars, pour atteindre 445
milliards de dollars, « ce qui pourrait faire
passer des dizaines de millions de personnes sous
le seuil de pauvreté tout en sapant les progrès
réalisés dans la mise en oeuvre du programme de
développement durable pour 2030 ».
Comme aucune reprise n'est prévue pour 2020,
on prévoit que les économies seront épuisées et
que les conditions locales se dégraderont. Les
envois de fonds ne devraient pas revenir au niveau
d'avant la pandémie avant un certain temps, a
déclaré par courriel à ONU Info Gilbert F.
Houngbo. « Même si la réduction des envois de
fonds ne se fera pas de manière égale pour toutes
les familles, ni sur tous les continents, les
impacts sur la société seront substantiels et
durables », a-t-il expliqué.
En réponse, la Suisse et le Royaume-Uni -
rejoints par plusieurs autres États membres, la
Banque mondiale, le Programme des Nations unies
pour le développement (PNUD) et d'autres agences
des Nations unies et des groupes industriels - ont
lancé le 22 mai un « appel à l'action »
pour que les travailleurs migrants et les
communautés de la diaspora puissent continuer
d'envoyer de l'argent de manière à améliorer
également le système d'envoi de fonds.
Le rapport de l'agence des Nations unies
indique : « L'appel exhorte les décideurs
politiques non seulement à déclarer l'envoi de
fonds comme un service public essentiel, mais
aussi à soutenir le développement de canaux
numériques d'envoi de fonds plus efficaces. Il
demande aux régulateurs de fournir des conseils
sur les exigences de connaissance du client, qui
sont essentielles pour développer les services
financiers numériques, en particulier pour les
personnes sans papiers n'ayant pas accès à un
compte bancaire.
« Et il encourage les prestataires de services de
transfert de fonds à explorer les moyens d'alléger
le fardeau de leurs clients migrants en diminuant
les coûts de transfert, qui sont actuellement
de 6,8 % en moyenne dans le monde, soit
plus de la moitié de l'objectif fixé dans les
objectifs de développement durable, selon la note
d'information de la Banque mondiale sur les
migrations et le développement. »
« Les envois de fonds sont un moyen de survie
dans le monde en développement – aujourd'hui plus
que jamais, a déclaré le 19 mars le
secrétaire général des Nations unies, Antonio
Guterres. Les pays se sont déjà engagés à réduire
les coûts d'envoi de fonds à 3 %. La
crise nous oblige à aller plus loin, à nous
rapprocher le plus possible de zéro. »
Pour sa part, le FIDA a déclaré qu'il établit des
partenariats avec des entreprises de technologie
financière, des opérateurs de téléphonie mobile,
des banques commerciales et des réseaux postaux,
afin d'intégrer des solutions numériques pour
améliorer les envois de fonds vers les zones
rurales. En plus de son programme « Mécanisme de
financement pour l'envoi de fonds », le FIDA
renforce la capacité des familles rurales à
surmonter les périodes difficiles grâce à un
programme d'éducation et de planification
financières, entre autres efforts de renforcement
des capacités. Au cours des 15 dernières
années, l'attention internationale sur les envois
de fonds s'est concentrée sur le « côté
envoi », en particulier sur les coûts de
transaction élevés.
« Nous devons cependant souligner que l'impact
des envois de fonds sur le développement se situe
en réalité au niveau des bénéficiaires où, en ce
moment, les familles sont aux prises avec la
perturbation soudaine de leur vie
économique », a déclaré Gilbert F. Houngbo.
Les frais que les banques et les institutions
financières imposent pour l'envoi de fonds sont
extrêmement rentables. C'est pour s'assurer que
cette petite fortune passe par la City Bank
qu'après le 11 septembre, les États-Unis ont
adopté une loi contre le financement du terrorisme
qui visait les systèmes de transfert d'argent
communautaires, les qualifiant d'organisations
terroristes. Les institutions financières
perçoivent ces frais au nom d'idéaux élevés comme
l'un des moyens de tirer profit de
l'asservissement des pays opprimés d'Asie,
d'Afrique, d'Amérique latine et des Caraïbes et de
perpétuer leur asservissement.
Selon un rapport de l'Organisation de coopération
et de développement économiques (OCDE),
environ 3 % de la population mondiale
résidait en dehors du pays d'origine en 2000.
« Un monde plus intégré et globalisé a permis une
plus grande fluidité des mouvements de
main-d'oeuvre entre les pays, de plus en plus de
travailleurs se déplacent à l'étranger pour
chercher des moyens de subvenir aux besoins de
leur famille. Ainsi, les immigrants qui cherchent
à envoyer des fonds en retour sont devenus une
partie intégrante de l'économie », écrit
l'OCDE.
Le 16 juin a été proclamé Journée
internationale des envois de fonds à la famille
par les Nations unies. L'objectif n'est pas de
mettre fin à l'asservissement de pays entiers par
les institutions financières internationales, mais
de demander à ces institutions de ne pas prélever
d'intérêts sur les envois de fonds ou de réduire
le coût des envois de fonds à 3 % de la
valeur d'un transfert.
Cet article est paru dans
Volume 50 Numéro 56 - 5 septembre 2020
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