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Numéro 31 - 15 juillet 2017 Supplément Culmination de la
discussion de masse sur la Conceptualisation du modèle
économique et social cubain
Session
extraordinaire
de
l'Assemblée
nationale
du
Pouvoir
populaire de
Cuba Session extraordinaire de l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire de Cuba Culmination de la discussion de masse sur
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Le président cubain Raúl Castro
à la session extraordinaire de l'Assemblée nationale du
Pouvoir populaire, derrière lui le ministre des Affaires
étrangères Bruno Rodriguez Parilla et à sa gauche
le vice-président Miguel Diaz-Canel Bermudez
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Le président cubain Raul Castro
aux côtés du regretté Fidel Castro clôt les
délibérations du 7e Congrès du Parti communiste de
Cuba Tels étaient les propos du camarade Raul Castro lors de la clôture du 7e Congrès du Parti, le 19 avril de l'année dernière. Et c'est ce qui s'est passé. Il y a quelques jours, le 19 mai, les membres du Comité central ont adopté à leur 3e Réunion plénière, les trois documents recteurs de la mise à jour de notre modèle économique : Conceptualisation du modèle économique et social cubain de développement socialiste ; les bases du Plan national de développement économique et social à l'horizon 2030 ; Vision de la nation, axes secteurs stratégiques, ainsi que de nouvelles modifications aux Orientations de la politique économique et sociale du Parti et de la Révolution.
Arriver à ce stade, à la suite d'un débat ultérieur à la grande réunion de 2016, caractérisée par un vaste processus de consultation populaire auquel ont participé plus d'un million six cent mille Cubains, dont des militants du Parti et de l'Union des jeunesses communistes, des représentants des organisations de masse, ainsi que de larges secteurs de la société, est le fruit d'un travail assidu et sérieux qui a commencé même avant la tenue du 7e Congrès.
Revenons brièvement sur la démarche participative et démocratique pour l'élaboration de ces documents pour nous faire une idée de l'envergure de l'oeuvre du Parti et de la Révolution, aux côtés de leur peuple.
Plusieurs de ces documents ont commencé à être élaborés pratiquement au terme du 6e Congrès du Parti. Ils ont été débattus à deux réunions plénières du Comité central (décembre 2015 et janvier 2016) qui ont abouti à 900 opinions ayant donné lieu à de nouvelles versions, soumises aux délégués du 7e Congrès (rappelons qu'ils étaient un millier) et à plus de 3 500 invités, lors de réunions tenues dans toutes les provinces, ainsi qu'à la considération de tous les députés de l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire. Plus de 8 880 interventions et propositions avaient été recensées au début du mois de mars 2016.
Une autre donnée révélatrice
du
sérieux avec lequel ces documents ont été
débattus : avant avril 2016, huit versions avaient
été élaborées concernant la
Conceptualisation, une question présentée pour la
première fois à un Congrès du Parti.
C'était aussi le cas du Plan national de développement
à l'horizon 2030, un sujet dont
la grande complexité technique a empêché de mener
les travaux à terme avant le Congrès, où ses bases
ont été présentées, autrement dit : la
Vision de la nation et les axes et les secteurs stratégiques
qui, selon le président Raul Castro lui-même, « nous
procurent un outil formidable pour continuer de travailler à sa
rédaction, que nous espérons
conclure en 2017 ».
Quatre ans ont dû s'écouler, marqués par les efforts et le travail d'universitaires et de spécialistes des organismes du gouvernement et de la Commission permanente pour la mise à jour et le développement, pour assurer la présentation et la discussion à temps des documents.
Il est bon de signaler que ce ne furent pas les seuls documents débattus aux réunions de mars 2016 et au 7e Congrès. D'autres textes ont été examinés, dont des informations sur l'évolution de l'économie pendant le quinquennat 2011-2015, le Rapport sur les résultats de la mise en oeuvre des Orientations de la politique et sociale du Parti et de la Révolution, la Mise à jour des orientations pour la période 2016-2021, et le Travail du Parti dans la réalisation des objectifs adoptés à la 1ère Conférence nationale et des lignes directrices du premier secrétaire du Comité central. Ces quatre documents sont étroitement liés entre eux et apportent une vision dynamique, en rien achevée ni statique.
Lorsque, le 19 avril 2016, les délégués ont quitté les salons du Palais des Conventions, le 7e Congrès du Parti ne s'achevait pas mais se revitalisait, prenait des forces dans le lieu de réunion le plus important du Parti : les vastes salons du peuple. Ce grand rendez-vous avait convenu que la Conceptualisation et les bases du Plan de développement à l'horizon 2030 seraient débattues parmi les militants et les vastes secteurs de la population, entre le 15 juin et le 20 septembre de l'année dernière.
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Dans le cadre de cet exercice de véritable démocratie, 47 470 réunions ont été organisées, dont 43 525 (91 %) au niveau des instances de base, avec la participation de plus 1,6 million de personnes. Par ailleurs, 718 229 interventions ont été recensées et 208 161 propositions ont été recueillies, dont 203 015 ont été retenues. Le centre d'études socio-politiques et d'opinion (Cespo), de concert avec la Commission permanente pour la mise à jour et le développement, ont assuré la saisie des réponses et le traitement des résultats des consultations, y compris de celles liées à des aspects très spécifiques d'une entité en particulier.
Les propositions ont été classées suivant différents critères : 48 320 propositions types, divisées en catégories de : modification, ajout, suppression et doutes. Au total, 36 426 ont été insérées dans le chapitre modification, soit 75 % ; les doutes ont été au nombre de 8 623 ; il y a eu 451 suppressions (1 %) et 2 820 amendements (6 %). La conceptualisation du modèle a généré le plus grand nombre de propositions (34 991) et le Plan national de développement à l'horizon 2030 en a suscité 13 329.
Après avoir évalué les résultats à la Commission du Bureau politique chargée du contrôle de la mise en oeuvre des accords du 7e Congrès, les nouvelles versions des textes ont été élaborées et ont été présentées à un groupe d'universitaires et de spécialistes qui, conjointement avec d'autres sources qui ont également émis leurs avis, ont généré plus de 9 000 nouvelles propositions qui ont été prises en compte. C'est sur ces bases que les documents ont une nouvelle fois été rédigés et que ceux concernant la mise à jour des orientations ont été ajoutés.
Comme l'a convenu la réunion plénière tenue le 19 mai dernier, il s'impose à présent de soumettre à l'Assemblée nationale la Conceptualisation du modèle et les Orientations, ainsi que d'informer les députés sur le processus de construction des bases du Plan national de développement économique et social à l'horizon 2030.
Le général d'armée Raul Castro n'avait pas tort lorsqu'il signalait à la 3e Réunion plénière du Comité central que « ce sont les documents les plus étudiés, discutés et rediscutés de l'histoire de la Révolution ».
(Granma International, 1er juin 2017)
Un exercice qui a réaffirmé la
capacité de
penser de notre peuple
Miguel Díaz-Canel Bermúdez, membre du Bureau politique du Parti et Premier vice-président du Conseil d'État et du Conseil des ministres, s'est entretenu avec Granma au sujet de la discussion sur les documents issus du 7e Congrès du Parti.
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Dans des déclarations à Granma, Miguel Díaz-Canel Bermúdez a confirmé que la discussion sur les documents issus du 7e Congrès du Parti à la session extraordinaire de l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire fait partie d'un processus qui illustre les concepts de participation démocratique et de responsabilité sociale à Cuba.
« Nous ne pouvons pas
séparer ce qui s'est
passé ici aujourd'hui à l'Assemblée nationale d'un
processus qui a été conçu avant même le
Congrès du Parti », a-t-il déclaré.
Il a rappelé qu'avant le 7e Congrès du Parti, une commission a travaillé avec des spécialistes et dirigeants des différents secteurs sur les idées fondamentales et le contenu de chacun de ces documents. Un large éventail de propositions ont été faites lors du débat qui s'est déroulé avant le Congrès, de sorte que les documents finalement présentés étaient des textes nettement plus forts, mieux élaborés, avec un contenu supérieur aux projets originaux, a expliqué Díaz-Canel.
« Mais nous ne nous sommes pas arrêtés là. Comme au Congrès du Parti lui-même, il y a eu un large débat sur ces documents et des modifications ont été apportées pour ensuite soumettre les textes au processus de consultation populaire à laquelle plus de 1,6 million de personnes ont participé dans plus de 47 000 réunions, et avec toutes les propositions, le contenu des documents a été reconsidéré », a-t-il ajouté.
De même, le premier vice-président a noté que les textes ont également été discutés lors de plusieurs réunions de la direction du Parti et, plus tard en avril, ils ont été analysés par les députés et les membres du Comité central. Cela a abouti à une série de propositions qui ont ensuite été de nouveau soumises à des consultations avec des spécialistes de l'économie, des questions sociales et d'autres sujets relatifs aux documents, avant d'être présentés au troisième plénum du Comité central.
« Maintenant, nous les présentons
à
nouveau à l'Assemblée ; en tant que tel, un grand
nombre de députés ont participé à plusieurs
de ces moments, en prenant ce qu'ils ont contribué et ce qu'ils
ont reconnu des contributions du reste de la population qui a
participé au débat. C'est un exercice de notre
société qui a réaffirmé la capacité
de
réflexion qui existe chez notre peuple. Dans les
différentes consultations, on est surpris de constater que, dans
des documents qui ont été tellement révisés
et développés, les gens font toujours de nouvelles
propositions intelligentes et contributives », a-t-il
expliqué.
« Je suis convaincu que les documents que nous avons approuvés dans cette commission numéro 3, dont je suis convaincu qu'ils seront soutenus en séance plénière demain, sont des documents perfectionnés et plus robustes ... Ils sont des documents directeurs pour le présent et l'avenir du pays. »
Díaz-Canel a souligné qu'il y aura une perfection continue, « parce que nous parlons de questions de grand engagement, et toute vue, révision ainsi que la pratique et la mise en oeuvre dans les conditions actuelles poseront de nouvelles modifications et améliorations ».
« Ce processus démontre l'unité, la responsabilité, la participation et l'engagement de notre peuple envers le présent et l'avenir du pays. Ce sont des documents denses et complexes et il y a eu une participation personnelle et collective extraordinaire. C'est aussi l'une des choses qui vous remplit de la fierté d'être Cubain », a conclu le premier vice-président.
Allocution du président Raúl Castro
LML reproduit ci-dessous l'allocution prononcée par le général d'armée Raúl Castro Ruz, premier secrétaire du Comité central du Parti communiste de Cuba et président du Conseil d'État et du Conseil des ministres, lors de la Deuxième Session extraordinaire de l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire, dans sa 8e Législature, au Palais des Conventions, le 1er juin 2017.
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Chers camarades,
Je ne prononcerai que quelques brèves paroles, compte tenu du caractère extraordinaire de cette Assemblée, convoquée par le Conseil d'État pour examiner des documents longs et complexes qui, comme nous l'avons exposé dans notre Rapport central au 7e Congrès du Parti, traceront la voie du processus révolutionnaire cubain, du Parti et de la société vers l'avenir dans la construction de notre socialisme.
Nous avons d'abord examiné la Conceptualisation du modèle économique et social cubain de développement socialiste.
À cette occasion, l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire, comme au mois de juillet dernier, a également apporté son soutien, dans l'esprit et la lettre, à la mise à jour des Orientations de la Politique économique et sociale du Parti et de la Révolution pour la période 2016-2021, adoptée par le 7e Congrès du Parti, qui inclut désormais les opinions émises ultérieurement à cette date.
L'Assemblée nationale a aussi eu connaissance des résultats du processus de discussion des bases du Plan national de développement économique et social à l'horizon 2030, à partir desquelles ce plan sera élaboré, et que nous soumettrons à l'adoption de ce Parlement en décembre 2018.
L'élaboration de ces trois documents a pour antécédent les résolutions adoptées par le 6e Congrès du Parti en 2011. Depuis lors, plusieurs versions ont été produites, puis soumises à la considération du Bureau politique en vue de leur présentation au 7e Congrès du Parti.
Auparavant, un processus de consultations avait été engagé dans chaque province avec les 971 délégués et 3 617 invités au Congrès, desquelles ont émané 1 345 propositions, ce qui a permis d'éclaircir des concepts et d'élargir leurs fondements.
Le 7e Congrès du Parti, après avoir accueilli favorablement les projets présentés, a décidé de lancer un vaste débat démocratique sur la Conceptualisation du modèle économique et social et sur les bases du Plan national de Développement économique et social à l'horizon 2030 avec tous les militants du Parti et de l'Union des jeunesses communistes, des représentants des organisations de masse et de divers secteurs de la société, ainsi que de tenir compte des résultats de la consultation pour réajuster les Orientations, si cela se révélait nécessaire.
En vertu de cet accord, 47 470 réunions ont été réalisées, auxquelles plus de 1,6 million de Cubains ont participé, desquelles sont issues 208 161 propositions, et par conséquent la modification d'une partie significative du contenu ou de la rédaction initiale des documents proposés.
Ces réunions, qui ont mis en évidence la formation des personnes invitées, outre le fait d'avoir permis le perfectionnement de ces documents, ont représenté un moyen important pour l'exercice de la participation populaire au débat et aux décisions adoptées. Elles ont également servi d'outil efficace de communication et de socialisation sur les changements fondamentaux proposés par la mise à jour de notre modèle, et ont confirmé le soutien à la politique économique et sociale du Parti et de la Révolution adoptée au 6e Congrès.
Les nouveaux projets issus de ce processus ont été débattus par les membres du Comité central et les députés dans leurs provinces respectives, dont les propositions ont été analysées à la 3e Réunion plénière du Comité central du Parti, l'organisme qui a adopté, conformément à la faculté qui lui a été conférée par le 7e Congrès, la Conceptualisation du modèle économique et social cubain, les Bases du Plan national de Développement économique et social à l'horizon 2030, et les nouvelles modifications des Orientations de la politique économique et sociale du Parti et de la Révolution pour la période 2016- 2021, et il a décidé de soumettre à la considération de l'Assemblée nationale les documents que nous avons examinés lors de cette session extraordinaire.
Ce résumé, qui s'avère une récapitulation nécessaire, me permet de confirmer aujourd'hui ce que j'avais déclaré le 18 mai à la 3e Réunion plénière du Comité central que « ce sont les documents les plus étudiés, discutés et rediscutés de l'Histoire de la Révolution », et peut-être de l'Histoire de la République de Cuba.
Ces fondements programmatiques, récemment adoptés par le Comité central du Parti et soutenus désormais par l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire, réaffirment le caractère socialiste de la Révolution cubaine et le rôle du Parti communiste en tant que force dirigeante supérieure de la société et de l'État, comme le définit avec une clarté absolue, l'article 5 de la Constitution de la République.
Cela nous permettra de continuer à aller de l'avant dans la mise à jour de notre modèle économique et social, ou ce qui revient au même, « de changer tout ce qui doit être changé » ; et nous le ferons à la vitesse que nous le permettront le consensus que nous forgerons au sein de notre société et la capacité que nous démontrerons à faire les choses correctement, afin d'éviter de graves erreurs qui pourraient compromettre le succès de cette tâche gigantesque et honorable.
Durant cette session et au nom de la volonté sincère de notre peuple, le Parlement cubain a adopté une déclaration de soutien au peuple et au gouvernement de la République bolivarienne du Venezuela.
À ce propos, je tiens à souligner que nous nous devons de dénoncer et de stopper l'agression contre cette nation soeur. Des intérêts politiques et économiques impérialistes tentent d'empêcher l'exercice de l'autodétermination de son peuple. Aux sanctions unilatérales arbitraires et injustes des États-Unis sont venues s'ajouter l'intervention de l'OEA et de plusieurs gouvernements dans ses affaires intérieures, ainsi que la diffamation et la manipulation grossière de la réalité, toutes visant à renverser le gouvernement constitutionnel élu par les Vénézuéliens.
Nombre de ceux qui dirigent les manifestations et exigent une reconnaissance internationale sont ceux-là mêmes qui ont mené le putsch militaire de 2002, le coup d'État pétrolier de 2003 et les actes de violence putschiste de 2014.
On tente de justifier hypocritement l'ingérence étrangère, en claironnant que l'on veut aider les Vénézuéliens. Or, la seule façon de le faire, c'est de montrer par des actes le plein respect de la souveraineté du Venezuela et en encourageant un dialogue constructif et respectueux, en tant que seule voie de gérer les divergences.
Si les droits humains et l'intégrité des personnes est vraiment source de préoccupation, il convient de condamner sans équivoque la violence putschiste qui a causé des morts et des blessés. Les images des jeunes roués de coups, poignardés et brûlés vifs par des opposants violents, nous rappellent les pires actes du fascisme.
Je réaffirme notre solidarité envers la Révolution bolivarienne et chaviste, envers l'union civique et militaire du peuple vénézuélien et envers le gouvernement dirigé par le président constitutionnel Nicolas Maduro Moros.
Nous observons également avec préoccupation le déroulement des événements au Brésil, une conséquence des méthodes employées pour écarter du pouvoir Dilma Rousseff, alors que le Parti des travailleurs et son chef historique, le camarade Luiz Inacio Lula da Silva, sont l'objet de persécutions.
Nous sommes convaincus que seul le respect de la volonté souveraine et du mandat du peuple rendra sa légitimité au système politique de ce pays frère.
Dans cette bataille, le peuple brésilien compte et pourra compter sur la solidarité totale de Cuba.
Camarades,
Avant de conclure, je tiens à informer les députés et tout notre peuple que, comme nous le faisons traditionnellement à chaque session ordinaire de cette Assemblée, au mois de juillet prochain, nous aborderons d'autres questions concernant les événements nationaux et internationaux.
Je vous remercie (applaudissements).
(Granma International, 1er juin 2017)
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