Le Congrès menace le public de fermer le gouvernement alors que les cas de COVID-19 atteignent des niveaux records
Pour éviter la fermeture du gouvernement le 11
décembre, le Congrès américain a maintenant moins
d'une semaine pour adopter son projet de loi
budgétaire omnibus géant de 1,4 billion de dollars
ou une résolution provisoire qui évite la
fermeture. Dans des conditions où le nombre
d'infections, d'hospitalisations et de décès liés
à la COVID-19 ont atteint des niveaux records,
l'incapacité du Congrès d'adopter un budget est
une menace atroce pour le public. Des centaines de
milliers de travailleurs fédéraux, dont beaucoup
sont essentiels à la prestation de services de
santé et de bien-être, pourraient être licenciés
et les services en général réduits.
Le projet de loi Loi d'autorisation de la
défense nationale, qui prévoit 740 milliards
de dollars par an pour la guerre, n'a pas non plus
été adopté. Il a facilement été adoptée depuis 59
ans, chaque année avec de grandes majorités – ce
qui indique le soutien commun des dirigeants pour
les guerres d'agression et d'ingérence américaines
à l'étranger.
Il n'y a eu aucun
progrès en ce qui concerne le versement de fonds
d'urgence pour la COVID-19. Les échecs sur tous
les fronts soulignent que les conflits entre les
dirigeants restent non résolus et que le service
de ce qui constitue « le public » de même que la
conception du « bien public » et de ce qui
constitue « l'intérêt public » sont obsolètes.
Le dysfonctionnement illustre que la
concentration du pouvoir arbitraire au sein du
Bureau du président ne résout pas non plus les
problèmes. Les menaces de Trump de mettre son veto
sur les projets de loi sont un facteur principal
de la confrontation actuelle et reflètent ses
efforts pour renforcer les pouvoirs exécutifs sur
les questions budgétaires. Il a menacé de mettre
son veto sur trois projets de loi devant le
Congrès qui traitent de questions budgétaires
s'ils n'incluaient pas ses revendications. Même le
chef du Sénat, Mitch McConnell, un allié clé de
Trump, a tiré cette conclusion – en s'adressant
aux représentants du Congrès, en déclarant : « Je
veux rappeler à tout le monde que pour obtenir des
résultats, il faut avoir la signature d'un
président » En 2018, le refus de Trump de signer
le projet de loi budgétaire a déclenché la plus
longue fermeture du gouvernement à ce jour.
Le président du Comité des crédits
du Sénat, Richard Shelby (Alabama), a indiqué le 2
décembre qu'une résolution « provisoire » de
continuation semble probable pour le budget. Un
projet de loi de
« relance » peut également être inclus dans
une telle mesure. Cependant, la Maison-Blanche a
déclaré
qu'elle ne garantirait pas que Trump signe un tel
projet et
évite une fermeture.
Une nouvelle proposition de 908 milliards de
dollars de financement « de relance » est
actuellement en discussion, bien moins que les 2,2
billions de dollars adoptés dans un projet de loi
de la Chambre, mais non débattus au Sénat. La
nouvelle proposition n'inclut aucun fonds direct
pour les particuliers, 300 $ au lieu de 600 $ par
semaine pour les fonds de chômage prolongé et
aucun des fonds connexes pour l'équipement de
protection et les tests de dépistage. McConnell et
la Maison-Blanche ne demandent que 332,7 milliards
de dollars. Les projets de loi budgétaires avaient
été un moyen de répartir les fonds publics entre
les forces monopolistes rivales pour atténuer les
conflits - un autre mécanisme qui ne fonctionne
plus.
Pour le projet de loi Loi d'autorisation de
la défense nationale, un « rapport
de conférence » de 4 500 pages qui réconcilie les
projets de loi du Sénat et de la Chambre et ne
permet aucun amendement, a été publié. Il devrait
être adopté par les deux chambres la semaine
prochaine. Il reflète des différences, y compris
au sein de la coalition républicaine, sur des
questions telles que le maintien des troupes en
Allemagne et en Afghanistan, le changement de nom
des bases militaires en l'honneur des généraux
confédérés et l'utilisation de forces fédérales
non identifiées contre les manifestants. Trump a
continué à dire qu'il y mettrait son veto.
Un autre problème soulevé par Trump est
l'élimination d'une partie d'une loi fédérale,
connue sous le nom de l'article 230. Elle protège
les entreprises comme Facebook et Twitter de
poursuites face à des publications de leurs
utilisateurs. Le conflit sur la question de savoir
comment et si ces géants de l'Internet devraient
supprimer ou censurer le contenu, ou le marquer
comme « litigieux », s'est intensifié avec le
conflit électoral et les allégations répétées de
fraude de Trump. Le rapport de la conférence
n'élimine pas l'article 230, les républicains
affirmant que « 230 n'a rien à voir avec les
forces armées ». Le sénateur Jim Inhofe
(Oklahoma), président républicain du Comité des
services armés du Sénat, a déclaré que cela ne
faisait pas partie du projet de loi. C'est une
indication que les alliances au sein et entre les
démocrates et les républicains et le Congrès et le
président fonctionnent plus comme des coalitions –
à la fois en rivalité et en fusion – et sont
fluides plutôt que fixes.
Que l'un ou l'autre
de ces projets de loi soit adopté ou non, le
dysfonctionnement du Congrès et les mécanismes
habituels de résolution des conflits – tels que la
répartition du budget et l'élection elle-même –
demeurent. Les secours pour la COVID-19 pour le
public sont urgents. Mais en fait de politique et
de relations politiques de gouvernance – qui
incluent les besoins publics et prévoient des
négociations pour parvenir à des règlements – il
n'y a rien eu depuis la Loi sur l'aide, le
soulagement et la sécurité économique du
coronavirus (Loi CARES) en mars. Même un
accord pour garantir que les 455 milliards de
dollars de fonds restants de la Loi CARES
parviennent au public n'est pas possible. Ajoutez
les efforts de Trump pour saper davantage le
Congrès en tant qu'organe législatif tout en
usurpant plus de pouvoir pour la présidence, il
est évident que la configuration existante ne peut
qu'apporter plus de crises et de
dysfonctionnements. C'est le peuple, exclus de
l'équation dans tous ces conflits, qui est décisif
pour amener les changements nécessaires et créer
de nouvelles institutions gouvernementales qui
placent au centre le peuple et ses droits, au pays
et à l'étranger.
Cet article est paru dans
Volume 50 Numéro 81 - 7 décembre 2020
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