Décryptage du rapport de la mission de l'ONU sur le Venezuela

La publication récente d'un rapport publié par la Mission indépendante pour déterminer les faits au Venezuela du Conseil des droits de l'homme des Nations unies (ONU) a été largement amplifiée, dans le spectre médiatique et dans l'opinion internationale, en raison de ses remarques sur la situation des droits de l'homme au Venezuela.

Ce rapport traite, avec une grande spécificité, des exécutions extrajudiciaires, des disparitions forcées, des détentions arbitraires, de la torture « et autres traitements cruels, inhumains ou dégradants commis depuis 2014 ».

La Mission a été approuvée par la résolution 42/25 du 27 septembre 2019, votée par le Conseil des droits de l'homme de l'ONU, et rejetée par le ministère vénézuélien des Affaires étrangères en décembre 2019.

Les pays qui ont voté pour la résolution sont : l'Argentine, l'Australie, l'Autriche, les Bahamas, le Brésil, la Bulgarie, la République tchèque, le Chili, la Croatie, le Danemark, la Slovaquie, l'Espagne, la Hongrie, l'Irlande du Nord, l'Islande, l'Italie, le Japon, le Pérou, le Royaume-Uni et l'Ukraine.

La résolution qui a donné naissance à cette commission a été rejetée par le Venezuela à l'époque et aujourd'hui elle bafoue les instruments de collaboration que le Venezuela a ratifiés avec le Haut-Commissariat aux droits de l'homme, dirigé par Michelle Bachelet, qui a un bureau dans le pays et qui a présenté à ce jour deux rapports clairement différents de celui publié maintenant.

Le Venezuela travaille en coordination avec le Haut-Commissariat dans le cadre de la lettre d'entente signée en septembre 2019, conformément aux dispositions de la résolution A/HRC/42/4 adoptée par le Conseil des droits de l'homme à sa 42e session.

Il est important de souligner que, malgré les bons offices et les auspices du Haut-Commissariat et du gouvernement vénézuélien, l'existence de cette commission parallèle et non ratifiée par le Venezuela illustre les contradictions de l'échafaudage institutionnel du système des Nations unies. Ces contradictions détachent les efforts du bureau du Haut-Commissaire de ceux que les pays mènent seuls, même s'ils font partie du Conseil des droits de l'homme.

Ce mécanisme inconnu du Venezuela aurait été articulé par un groupe de pays qui, en 2019, était pleinement aligné sur la stratégie américaine de construction d'un faux dossier contre le Venezuela, dans le cadre d'un programme ouvert visant à destituer et à construire un gouvernement et une diplomatie « parallèles » qui, à cette époque et jusqu'à aujourd'hui, a tenté d'isoler les institutions légitimes du pays.

Le rapport issu de cette commission parallèle et, répétons-le, non ratifié par le Venezuela, trouve son origine dans les efforts du gouvernement des États-Unis, mais aussi dans ceux de l'Organisation des États américains (OEA) et du Groupe de Lima, organisations qui ont joué un rôle clé dans la criminalisation des institutions vénézuéliennes et du gouvernement bolivarien.

L'équipe de recherche et d'analyse de Mision Verdad a procédé à un examen détaillé de ce rapport et décrit ci-dessous ses incohérences les plus marquantes.

L'objectif politique du rapport

Dans ce contexte, le rapport est publié en prélude aux prochaines élections législatives au Venezuela. Il a été ratifié par le Groupe de contact international sur le Venezuela organisé par l'Union européenne (UE) pour faire face à la crise politique au Venezuela. Après sa publication, l'UE a ratifié sa position de ne pas être observateur et accompagnateur aux prochaines élections au pays.

Avec ce rapport, l'UE se débarrasse du piètre prétexte de ne pas se rendre aux élections au Venezuela en raison du « manque de temps » pour organiser sa mission dans le pays. Et ce, malgré le fait que l'invitation du Venezuela a été faite des mois à l'avance. L'UE avait pris ses distances avec les élections vénézuéliennes, déclarant qu'elle serait incapable d'organiser une mission trois mois à partir du 6 décembre de cette année, et maintenant ses représentants diplomatiques déclarent que les conditions des droits de l'homme dans le pays excluent une telle possibilité.

Bien que l'UE ait ouvert des négociations pour une éventuelle observation et ratification des élections législatives, sa politique étrangère s'est à nouveau tournée en faveur de l'agenda américain qui vise la continuité de la crise politique au Venezuela et le soutien improvisé de l'actuelle Assemblée nationale (AN).

La position de l'UE est clairement en accord avec ce qui a été dit par le secrétaire général de l'OEA, Luis Almagro, qui, immédiatement après la publication du rapport, s'est aligné contre les élections vénézuéliennes, déclarant qu'en raison de ces prétendues conditions des droits de l'homme, les élections ne doivent pas être organisées et ne doivent pas être reconnues.

Le rapport devient désormais un instrument non seulement de criminalisation des autorités vénézuéliennes, mais aussi un tournant dans le cadre institutionnel international visant à nier la légitimité des élections vénézuéliennes et leur qualité de solution politique.

Il en résultera des gestes d'ignorance des élections par les pays et, dans ce scénario, la crise induite dans le pays et le gouvernement superposé de Juan Guaido se perpétueraient encore cinq ans, artificiels et inexistants en fait, mais une composante essentielle pour la continuité du blocus économique contre le pays.

D'autre part, le document fait référence à des allégations de violations « systématiques » des droits de l'homme et de « crimes contre l'humanité » qui auraient été commis en « pleine connaissance de cause » du président Nicolas Maduro et de son gouvernement. L'objectif est d'établir un faux bilan à long terme de la non-prescription des crimes contre l'humanité. Il n'a d'autre but que de créer un pseudo-précédent juridique à caractère criminel contre les autorités vénézuéliennes.

Le rapport rejoint d'autres éléments mis sur la table, comme les efforts il y a des mois du procureur général des États-Unis, William Barr, pour mettre un prix sur la capture du président vénézuélien et d'une partie de son cabinet civil et militaire, à cette époque, bien sûr pour « narcoterrorisme », un fait analysé par Mision Verdad à l'époque.

Sur la fiabilité du rapport

Comme le document le dit, le rapport est basé sur des entretiens avec des acteurs politiques anti-Chavez et n'a pas été réalisé sur le terrain. Cela remet en cause le titre même du rapport, car il ne peut y avoir de « détermination des faits » sans croisement de témoignages sur le terrain.

Aux points 41, 42 et 43, correspondant à la première partie du rapport, la Mission indépendante pour déterminer les faits au Venezuela du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, encore une fois non reconnue par le gouvernement bolivarien, révèle quelques lacunes initiales au niveau méthodologique.

Sur la base de ces points, il construit des catégories générales dans lesquelles il cherche à tort à lier le président de la République Nicolas Maduro, et d'autres hauts fonctionnaires de l'État vénézuélien, à des crimes présumés contre l'humanité.

Sur ces trois points, le rapport de la Mission établit que la privation de la liberté de certains individus a été fondée sur un schéma de persécution d'idées et d'opinions politiques, blanchissant leur participation à des actes de désordre public, de violation des droits de l'homme, d'atteintes aux institutions et à l'ordre public.

Partant de la prémisse que, soi-disant, l'État vénézuélien persécute les personnalités de l'opposition pour leurs opinions, l'intention est de blanchir une série d'actions préjudiciables à la paix du pays auxquelles les forces de sécurité ont dû répondre.

Sur ces points, le rapport indique également que des crimes contre l'humanité ont été commis à la suite des soi-disant détentions arbitraires, traitements cruels et inhumains et autres pratiques illégales attribuées à l'État vénézuélien.

L'utilisation du concept de crime contre l'humanité est abusive dès le départ, entraînant une erreur méthodologique qui, en plus d'affaiblir la crédibilité technique du rapport, montre toutes ses intentions politiques.

Les actes qui peuvent être considérés comme des crimes contre l'humanité sont stipulés dans les articles du Statut de Rome, le document directeur de la Cour pénale internationale. Le concept clé de l'article 7, où reposent les prémisses fondamentales des crimes contre l'humanité, est « l'extermination », entendue comme des actions intentionnelles visant à éliminer progressivement une population en raison de son appartenance politique, ethnique ou religieuse. Il est fallacieux de concevoir qu'au Venezuela il existe des pratiques généralisées d'extermination des secteurs politiques ou sociaux.

Le rapport élabore une chronologie détaillée qui tente de résumer les dernières années marquées par le conflit politique au Venezuela. Dans l'analyse des événements politiques fondamentaux du cycle qui a débuté avec la présidence de Nicolas Maduro en 2013, le rapport montre de fortes doses de parti pris politique. Cela se reflète dans l'intention de transférer la responsabilité au gouvernement bolivarien en tant qu'architecte des crises politiques et institutionnelles de ces dernières années, occultant les agendas de violence, les tentatives de coups d'État et les perturbations politiques propagées par les acteurs de l'opposition vénézuélienne.

Un point précis démontre l'intention politique de la chronologie. Au numéro 87, le rapport mentionne le nom d'Oscar Perez, un fonctionnaire du Corps d'enquêtes scientifiques, pénales et criminelles (CICPC) qui, en juin 2017, a volé un hélicoptère de la base aérienne de La Carlota et survolé des institutions publiques situées dans le centre de Caracas, tirant des coups de mitrailleuse et les frappant avec des grenades fragmentaires, mettant en danger la vie de civils et même de mineurs. Le rapport ne qualifie pas cet événement d'attaque à caractère terroriste, mais se contente d'en faire une mention brève et peu détaillée.


La Cour internationale de justice à La Haye

Le rapport n'examine pas non plus avec suffisamment de force et d'importance un autre événement important impliquant Oscar Pérez. En décembre 2017, Pérez a mené un assaut contre le commandement de la Garde nationale bolivarienne (GNB) située à San Pedro de Los Altos, dans la municipalité de Guaicaipuro de l'État de Miranda. Après avoir bâillonné plusieurs militaires et volé des armes et des munitions, Pérez a publié la scène sur les réseaux sociaux pour renforcer l'impact de l'assaut. L'action armée et irrégulière s'inscrit dans le cadre de la formation d'une cellule paramilitaire qu'il dirige dans le but de déclencher un conflit de faible intensité contre les institutions et les forces de sécurité vénézuéliennes.

Un autre signe de partialité politique est lié aux entretiens avec Cristopher Figuera, qui a été directement impliqué dans la tentative de coup d'État militaire en avril 2019 (« Opération Libertad » -Guaidó-Lopez) et est maintenant un protégé du gouvernement américain. Tout au long du rapport, les efforts pour blanchir ce personnage pour rendre son discours politique plus crédible en tant qu'acteur qui fournit des « informations privilégiées » est notable.

Au point 1987, on y décrit un Figuera honnête qui n'a jamais été impliqué dans les actes criminels soulevés dans le rapport, lui prêtant une image de sérénité qui contraste avec la nature criminelle présumée du gouvernement de Nicolas Maduro :

« Le général Figuera a déclaré à la Mission que lorsqu'il a été nommé directeur général du service de renseignements vénézuélien (SEBIN) à la fin 2018, il avait pris des mesures pour changer les pratiques au sein de l'organisme de renseignement. Il a déclaré à la Mission qu'il avait enquêté sur des allégations spécifiques de torture, licencié un fonctionnaire qui, selon lui, était impliqué dans des violations, et obtenu la libération de certains détenus, entre autres mesures. La Mission n'a pas eu connaissance de plaintes de torture pendant la période où il était directeur. De même, il ne dispose pas d'informations selon lesquelles des enquêtes pénales ont été menées sur les plaintes de torture au SEBIN ou sur les sanctions contre les responsables. »

Au point 262, le rapport indique :

« La Mission trouve des motifs raisonnables de croire que des détentions arbitraires ont été utilisées pour attaquer des personnes en raison de leur affiliation politique, de leur participation, de leurs opinions ou points de vue pendant la période considérée. »

En ce sens, la Mission révèle son incohérence puisque les personnes n'ont pas été détenues pour leurs opinions ou points de vue, mais pour leur implication dans des opérations de coup d'État et la violation de la stabilité interne qui ont fait des centaines de victimes civiles innocentes, comme en témoigne le cycle des révolutions de couleur/guarimbas en 2014 et 2017.

Plus tard, le rapport établit que le SEBIN et la Direction générale de contre-espionnage militaire (DGCIM) ont commis des actes de torture et de violation des droits de l'homme des personnes privées de liberté. Ces accusations sont étayées par des entretiens anonymes impossibles à vérifier. Parce que l'exécutif vénézuélien ne reconnaît pas la légitimité de cette mission, puisqu'elle a été érigée en commission « fantôme » (le ministre des Affaires étrangères Arreaza dixit) parallèle à celle mise en place par le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, Michelle Bachelet, il évite le dialogue avec les responsables des deux institutions, puisque le rapport a été fait à l'extérieur du pays, bien qu'il insiste sur le fait qu'« il n'y a pas eu de réponse » de l'État vénézuélien.

Une grande partie de cet argument repose sur les accusations portées par l'ancien directeur du SEBIN Cristopher Figuera. Figuera a fui le Venezuela après l'échec de l‘« opération Libertad » en avril 2019, et depuis lors, il est devenu une « source » pour attaquer le gouvernement bolivarien. Le rapport, nous le répétons, donne une grande crédibilité aux opinions de Figuera, connaissant sa partialité politique et sa participation à une tentative de coup d'État, ce qui affaiblit les accusations portées contre le SEBIN et la DGCIM.

Le rapport fait référence au cas emblématique de Leopoldo Lopez. S'appuyant sur le récit de son avocat (Juan Carlos Gutiérrez) et sur des descriptions peu détaillées ou peu démontrables, la Mission considère que Lopez a été victime de « torture et de traitements ou châtiments cruels », même s'il n'y a pas d'exemples ou de registres qui le confirment. Le rapport fonde cette accusation sur les fouilles nocturnes, la périodisation de la période de visites et d'autres éléments d'anticipation et de sécurité face à d'éventuels projets d'évasion de la prison de Ramo Verde.

Compte tenu du traitement de cette affaire, il est à noter qu'il y a un blanchiment des faits promu par les opérateurs du coup d'État au Venezuela. Il n'y a pas d'explication contextuelle de la raison pour laquelle Lopez a été arrêté (promoteur d'une révolution de couleur/guarimba/coup d'État), de la déclaration de Diosdado Cabello sur l'intention d'assassiner Lopez que sa même famille a dénoncée qui est ignorée et les données qui prouveraient soi-disant sa « détention arbitraire » sont froidement considérées, ce qui n'explique rien. Il est en de même avec le reste des cas de politiciens emprisonnés (certains graciés à la fin du mois d'août dernier), il ne vaut donc pas la peine de s'étendre sur le reste des cas.

Plus loin, le rapport mentionne les cas d'Antonio Ledezma, Gilber Caro et Steyci Escalona. Dans cette section, le rapport cherche à submerger d'une cascade de déclarations qui découlent d'une version biaisée de leurs détentions, incorporant des éléments confus et difficiles à vérifier pour démontrer la thèse des détentions arbitraires et de l'humiliation des droits humains de ces personnes privées de liberté en raison de leur participation à des complots de coup d'État.


Session de l'Assemblée constituante nationale du Venezuela

Dans le cas de Ledezma, le récit des événements présente l'ancien maire comme un héros de la liberté qui a réussi à « échapper » (et non à fuir) à son assignation à résidence, après avoir été impliqué dans un plan de coup d'État et d'insurrection contre la République (le soi-disant « coup d'État bleu » de 2015).

Au point 470, visant à saper les plans de sécurité du gouvernement, le rapport utilise le témoignage de personnes non identifiées, impliquées dans des mauvais traitements et des violations des droits de l'homme. Ce récit est l'un des plus retentissants de tout le rapport et fait douter de la méthodologie des déclarations utilisée sous couvert d'anonymat.

De nombreux témoignages font allusion au fait que les détenus au moment de l'interrogatoire ont été « contraints » de déclarer des liens ou des faits prétendument inexistants. Le blanchiment des personnes impliquées dans la poursuite du coup d'État au Venezuela est absolu.

Dans le cas de Juan Carlos Requesens, pour ne montrer qu'un exemple, selon des proches et des avocats, le gouvernement a « incité » par la drogue à obtenir son aveu d'avoir été un agent de liaison pour la tentative d'assassinat de 2018.

Il convient de noter que le rapport est trop condescendant pour caractériser la tentative d'assassinat en août 2018 contre le président Nicolas Maduro et des membres du haut commandement militaire. Il ne le qualifie même pas d‘« assassinat ».

Il en va de même pour Víctor Navarro, dirigeant de la Fondation Corazon Valiente, soutenu par les États-Unis dans un contexte de violente déstabilisation pour renverser le gouvernement bolivarien. Les témoignages recueillis révèlent que Navarro a été insulté après avoir été arrêté en 2018, menacé d'être violé, entre autres moyens de pression présumés pour générer des aveux, des situations qui, selon le rapport, se sont produites et constituent des actes de torture.

Dans le cas de l'Opération Libération du peuple (OLP) et de l'Opération Libération humanitaire du peuple (OLHP), le rapport déborde de déclarations et de témoignages basés sur des témoins oculaires, des déclarations des familles des victimes et sur des récits qui donnent un profil de conscience claire pour blanchir certaines confrontations.

Le rapport souligne que le président Nicolas Maduro a effectué certaines corrections face à différentes plaintes d'accès des policiers dans le cadre de ces mesures de sécurité. Le bureau du procureur général de la République a également exécuté une série d'accusations et ouvert plusieurs enquêtes pour poursuivre les policiers impliqués dans des crimes.

Cependant, la Mission souligne que ces éléments sont circonstanciels et ne leur donne pas un poids objectif. En ce sens, elle choisit de submerger d'histoires et de témoignages qui projettent l'image d'un gouvernement et d'institutions judiciaires qui ne se sont pas préoccupés des plaintes et qui, soi-disant, auraient collaboré, dirigé et coordonné les violations des droits humains suggérées par le rapport.

Il est à noter l'utilisation de sophismes et d'informations sans contexte lorsqu'il est dit, au point 127, que « l'Assemblée nationale constituante est illégitime » parce que la population n'a pas été consultée, alors que la Constitution vénézuélienne prévoit que le président de la République bolivarienne peut convoquer une Assemblée nationale constituante (article 348).

Au point 145, il est dit : « L'exécutif utilise prétendument des cartes pour distribuer une aide basée sur la loyauté envers le parti au pouvoir. » Un fait notoirement faux : quiconque vit au Venezuela peut témoigner contre ce canular.

De même, le point 147 dit :

« La 'Zone de développement stratégique de l'arc minier de l'Orénoque' a été créée en 2016 par décret présidentiel. Il a été créé sans mener les études d'impact social et environnemental requises par la Constitution. Il comprend une superficie de près de 112 000 kilomètres carrés autour du fleuve Orénoque qui englobe les États d'Amazonas et de Bolívar, grâce à des concessions expropriées à des entreprises internationales. Le crime organisé et les groupes armés illégaux, engagés dans des activités minières illégales et diverses activités criminelles connexes, y compris la contrebande, se sont infiltrés dans la région. De nombreuses violations correspondant au mandat de la Mission ont été signalées dans la région d'Arco Minero. La mission n'a pas été en mesure d'enquêter sur eux en raison de contraintes de temps et de ressources, comme indiqué ci-dessus. »

C'est aussi une erreur car l'Arco Minero est un projet qui a été planifié sous la présidence d'Hugo Chávez et mis en pratique sous le gouvernement de Nicolas Maduro, précisément pour empêcher les groupes miniers criminels de commettre des actes illicites (économiques, souverain et écologique) dans la zone circonscrite à l'Arc.

Au point 216, les « collectifs » sont désignés pour la première fois, les identifiant comme des « groupes armés » et des « criminels » (en prenant Insight Crime comme source), alors que dans la plupart des cas, ils ne prennent pas ce profil : ce sont des organisations sociales et/ou populaires qui travaillent à la base dans des communautés de différents types (productifs, organisationnels, culturels, sanitaires, etc.). En ce sens, les communautés organisées, qu'il s'agisse de conseils communaux, de communes, de comités locaux d'approvisionnement et de production (CLAP) ou de collectifs/organisations sociales et populaires, sont soumises à une criminalisation par le rapport, identifiées comme complices des « crimes » décrits. Ainsi, le chavisme à la base est soumis à la criminalisation.

Le rapport souligne que le Venezuela a ratifié le Statut de Rome le 7 juin 2000, ce qui laisse entendre d'emblée que les crimes qu'il examine et décrit et dont il tient le gouvernement vénézuélien responsable sont susceptibles d'être jugés devant la Cour pénale internationale.

Mais par la suite, le rapport apporte des éclaircissements au point 1977 :

« Il est important de rappeler à ce stade que les conclusions de la Mission reposent sur un niveau de preuve particulier : la Mission considère que les faits sont établis s'il existe des motifs raisonnables de les affirmer. Ce critère est inférieur à la fois au critère requis pour une condamnation pénale (condamnation hors de tout doute raisonnable) et au test d'équilibre ou de la probabilité en matière civile (c'est-à-dire qu'il est plus probable que quelque chose se soit produit). Les conclusions de la Mission ne constituent pas une condamnation pénale et les informations présentées ici sont, à bien des égards, inférieures à ce qui serait nécessaire pour obtenir une condamnation pénale. La détermination de la responsabilité pénale individuelle des personnes mentionnées dans cette section doit être effectuée par les autorités judiciaires compétentes » (notre souligné).

Cette incohérence montre clairement que le rapport tente de biaiser l'opinion publique vénézuélienne et mondiale en faveur des objectifs de la Mission (dans un contexte d'encerclement et d'étouffement croissants par des facteurs internes et externes, ainsi que par le contexte électoral).

À la fin du rapport, dans les « recommandations à la République bolivarienne du Venezuela », le point 59 souligne :

« Coopérer avec les organes de l'Organisation des États américains (OEA). Respectez les mesures conservatoires émises par la Commission interaméricaine et les mesures conservatoires émises par la Cour interaméricaine. Appliquer les arrêts de la Cour interaméricaine relatifs au Venezuela ».

La phrase résume ce que le Venezuela doit faire pour que les accusations portées contre ses dirigeants cessent d'avoir effet, ou expirent dans une non-prescription qui est la prérogative de ceux qui promeuvent cette Mission : se permettre d'être protégés sous le chantage au nom des droits de l'homme par les institutions qui sont directement contrôlées par les États-Unis ou qui ont une influence directe ou indirecte de manière évidente.

Dans les « recommandations à la communauté internationale », le rapport déclare :

« 63. Les États devraient envisager la possibilité d'engager des poursuites judiciaires contre les personnes responsables des violations et des crimes identifiés dans ce rapport, conformément à leur législation interne pertinente ».

Ce qui précède peut être considéré comme un appel au Groupe de Lima et aux autres pays de l'orbite anglo-impériale d'influence à adhérer à la stratégie d'étranglement de la population et du gouvernement vénézuéliens et même à augmenter la pression déjà exercée par un bon nombre de pays de la région et autres latitudes continentales.

De même, et en guise de conclusion de ces « observations » de la Mission, il est dit : « 65. Que le bureau du procureur de la Cour pénale internationale tienne compte de la nécessité de rendre justice en temps opportun aux victimes des crimes sur lesquels la Mission a enquêté et à ceux dont elle est saisie », ce qui conclut l'objectif ultime à long terme, de ce rapport : faire pression pour que Nicolas Maduro, Diosdado Cabello et d'autres ministres responsables de crimes contre l'humanité présumés soient jugés devant La Haye.

Les incohérences du rapport sont partout, à condition de ne pas se laisser influencer par la rhétorique soutenue par le gouvernement américain autour du conflit vénézuélien.

(Mision Verdad, 20 septembre 2020. Traduction : Louise de Lannoy. Photos : AVN, Cour internationale de justice, Mision Verdad)


Cet article est paru dans

Volume 50 Numéro 60 - 26 septembre 2020

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Décryptage du rapport de la mission de l'ONU sur le Venezuela - Mision Verdad


    

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