Cela ne tourne pas rond au Conseil consultatif autochtone du Bureau des grands projets
Des jeunes autochtones manifestent devant le lieu de la réunion
de consultation du premier ministre Carney avec des dirigeants
autochtones à Ottawa le 17 juilet 2025.
Le 10 septembre, le bureau du premier ministre Carney a divulgué le nom des 11 membres du Conseil consultatif autochtone (CCA) pour le Bureau des grands projets (BGP)[1]. Le communiqué du bureau du premier ministre se lit : « Le BGP pourra compter sur le leadership et les avis du Conseil consultatif autochtone, composé de 11 représentants des Premières Nations, des Inuits, des Métis et des communautés signataires de traités modernes et d'ententes sur l'autonomie gouvernementale. Ces dirigeants possèdent des connaissances approfondies et une vaste expérience, et contribueront à orienter les travaux du BGP afin de garantir que les grands projets créent des occasions de participation à part entière et de gestion responsable des ressources grâce à une véritable collaboration avec les peuples autochtones. »
Or, sans même avoir consulté sur qui devrait siéger à ce conseil, on affirme ensuite que : « La Loi visant à bâtir le Canada prévoit la tenue de consultations approfondies avec les peuples autochtones. » Étant donné que cette loi a été condamnée par les communautés autochtones, car elle a été imposée sans consultation et contient des mécanismes permettant au gouvernement fédéral de bafouer les droits autochtones au nom de « l'édification nationale », cela revient à jeter de l'huile sur le feu.
Le
Conseil consultatif autochtone de Carney est une tentative ratée
de faire taire l'opposition aux plans visant à accélérer
l'extraction et l'exportation de ressources et les projets
d'infrastructure exigés par les riches via le BGP. Il s'agit de
diviser les peuples autochtones en désignant des personnes
triées sur le volet, choisies, selon le Bureau du Conseil privé,
« pour leur expertise et de leur connaissance des grands
projets, des droits autochtones et du milieu de la
réglementation ». En d'autres termes, leur rôle est de
légitimer des projets déjà considérés comme d'intérêt collectif.
Ces projets ont déjà été choisis comme étant susceptibles
d'attirer des investissements étrangers pour piller les
ressources énergétiques et minières du Canada et servir à la
transition vers une économie de guerre. Ce n'est pas une
coïncidence si plusieurs membres du CCA siègent aux conseils
d'administration d'entreprises minières, pétrolières, gazières
et de services publics.
Outre le CCA, le gouvernement Carney a mis en place d'autres mesures pour inciter à la participation des communautés autochtones et étouffer l'opposition : « Pour accroître la capacité des peuples autochtones à participer à de grands projets, le gouvernement du Canada s'est engagé à verser 40 millions de dollars sur deux ans pour soutenir les activités de consultation et de préparation des communautés en lien avec la réalisation de grands projets ». L'expression « activités de préparation des communautés » est typiquement utilisée par le gouvernement pour masquer à qui va réellement l'argent et ce qu'il en advient.
Le gouvernement du Canada a également doublé le Programme de garantie de prêts pour les Autochtones pour le porter à 10 milliards de dollars, permettant ainsi à davantage de communautés autochtones « d'acquérir une participation financière sans frais aux grands projets ». Un programme de prêts sans frais ? Faire croire que devenir propriétaire va mettre les peuples autochtones au même niveau que les riches propriétaires du Canada est une illusion grotesque et condescendante.
Certains dirigeants autochtones
ont dénoncé le manque de transparence et l'absence de
participation autochtone dans la sélection des membres du CCA.
La cheffe du Grand Conseil de la Nation Anishinabek, Linda
Debassige, a déclaré au Hill Times que les chefs des
39 nations Anishinabek n'avaient reçu aucune information sur la
création du conseil et que le rôle de ce dernier est flou. Elle
a ajouté : « Nos communautés, nos nations, estiment
que les membres du conseil consultatif ne sont pas les
détenteurs de droits sur les terres qui seront affectées par les
projets proposés. »
Abram Benedict, des Chefs de l'Ontario (représentant 133 Premières Nations), a confirmé qu'ils n'ont pas été consultés, ni invités à soumettre des candidatures. Margaret Froh, présidente de la Nation Métisse de l'Ontario (NMO), a indiqué au Hill Times qu'à l'occasion du Sommet des grands projets métis organisé par Carney le 7 août, les gouvernements métis ont été invités à proposer des noms, ce que la NMO a fait.
La Grande Cheffe Kyra Wilson de l'Assemblée des chefs du Manitoba a déclaré, dans un communiqué du 10 septembre : « Le Canada agit encore une fois sans respecter les voix, la juridiction et l'autorité décisionnelle des Premières Nations du Manitoba. [...] Aucun chef des Premières Nations n'a même été envisagé. Ce n'est pas de l'inclusion – c'est de l'exclusion. [...] Les Premières Nations du Manitoba détermineront leur propre rôle dans ces processus. Ce sont les chefs et leurs nations qui décideront comment elles s'engageront dans ces projets et comment elles donneront leurs orientations. »
Certains dirigeants opposés à l'exclusion des voix autochtones dans les discussions autour du Projet de loi C-5 et à la manière dont les membres du CCA ont été nommés, ont exprimé l'espoir que les peuples autochtones soient réellement impliqués dans la prise de décision. La cheffe Debassige a estimé que le CCA est « une entité vouée à l'échec, et très honnêtement, probablement destinée à servir de bouc émissaire en cas d'échec du Canada. Leur vision de la compensation, c'est faire ce qu'ils veulent maintenant, se faire taper sur les doigts plus tard et verser une indemnité. Mais ce n'est pas la manière de faire des affaires des Premières Nations. »
Lors de l'annonce des 11 membres
du CCA le 10 septembre, Mark Carney a affirmé : « Ces
dirigeants possèdent des connaissances approfondies et une vaste
expérience, et contribueront à orienter les travaux du BGP afin
de garantir que les grands projets créent des occasions de
participation à part entière et de gestion responsable des
ressources grâce à une véritable collaboration avec les peuples
autochtones. » Le CCA comprend des membres de la
Nouvelle-Écosse, du Québec, de l'Ontario, du Manitoba, de la
Saskatchewan, de l'Alberta et de la Colombie-Britannique. Il
semble avoir été créé pour donner l'apparence d'un appui
autochtone aux projets dits d'« intérêt national »
menés par le BGP et encadrés par les changements législatifs de
la Loi C-5, Loi visant à bâtir le Canada. En réalité,
cela camoufle l'opposition massive des peuples autochtones et de
nombreux autres citoyens préoccupés par l'environnement social
et naturel, qui rejettent a Loi C-5 ainsi que la
déréglementation, les politiques de destruction nationale et les
stratagèmes pour payer les riches poursuivis par le gouvernement
Carney au nom de l' « édification nationale ».
La Coalition des Premières Nations pour les grands projets entame une discussion sur un corridor économique du Manitoba à la Colombie-Britannique
Le
Globe and Mail a rapporté le 28 août que la Coalition
des Premières Nations pour les grands projets (CPNGP) a entamé
des discussions préliminaires sur un projet de corridor
économique allant de Churchill, au Manitoba, sur la rive ouest
de la baie d'Hudson, jusqu'à Prince Rupert, sur la côte
pacifique. En 2022, la CPNGP a reçu 13,5 millions de dollars du
gouvernement fédéral pour appuyer sa mission de promotion de la
participation autochtone aux projets de ressources naturelles, y
compris les minéraux critiques. Mark Podlasly, PDG de la
coalition, a déclaré que les membres sont intéressés à
participer à de grands projets.
Créée en 2017, la CPNGP se décrit comme « un regroupement national de plus de 170 Premières Nations comprenant des conseils élus, des chefs héréditaires, des conseils tribaux et des sociétés de développement, qui ont décidé de s'unir pour faire avancer leurs intérêts communs dans la participation, et le cas échéant, l'acquisition de parts dans les grands projets ayant lieu sur leurs territoires. »
La coalition précise : « Sous notre large mandat, la
CPNGP fournit à ses membres les outils, les connaissances et les
conseils nécessaires pour prendre des décisions d'affaires
libres, préalables et éclairées concernant leur participation
aux projets majeurs de ressources naturelles et
d'infrastructure. Nos services visent à soutenir les intérêts
économiques, environnementaux et en matière de politiques
publiques de nos membres, de manière non politique et axée sur
les affaires. » Il est indiqué que le CPNGP est désormais
actif dans 18 grands projets situés dans trois régions
différentes du Canada. L'organisation précise également qu'elle
tient à rester neutre vis-à-vis des projets et des secteurs
d'activité. Le CPNGP ne fera pas la promotion ni ne s'opposera à
une industrie ou à un projet en particulier, et affirme en outre
être non politique. Plus précisément, le CPNGP ne prend pas de
positions politiques, et n'intervient pas dans les questions
relatives aux droits issus des traités, aux frontières
territoriales ou aux questions de droits et titres en général. »
Note
Les biographies des membres du Conseil consultatif autochtone sur les grands projets peuvent être consultées sur leur site Web :
- Kluane Adamek, Première Nation de Kluane, Yukon
- Chef Darcy Bear, Première Nation des Dakota de Whitecap, Saskatchewan
- Vanessa Doig, Makivvik, Nord-du-Québec
- P Gladu, Bingwi Neyaashi Anishinaabek, Ontario (M. Gladu siège aux conseils d'administration de Suncor, de l'Institut des administrateurs de sociétés, de Superior Plus, ainsi qu'au forum de responsabilité d'entreprise de BHP et au comité de la durabilité de Domtar. Il a obtenu un diplôme de technicien forestier au Sault College, un diplôme de premier cycle en foresterie à la Northern Arizona University, une maîtrise en administration des affaires pour cadres à l'Université Queen's, le titre de l'Institut des administrateurs de sociétés à la Rotman School of Management de l'Université de Toronto, un doctorat honorifique en droit à l'Université Carleton en 2024 et un doctorat honorifique en commerce à l'Université Lakehead en 2025.)
- Victoria LaBillois, Première Nation des Mi'gmaq de Listuguj, Québec
- Grand Chef Trevor Mercredi, Première Nation de Beaver (Traité no 8), Alberta
- Chef Terry Paul, Première Nation de Membertou, Nouvelle-Écosse
- Lorne Pelletier, Fédération des Métis du Manitoba, Manitoba
- Christy Sinclair, Nunavut Tunngavik Inc., Nunavut
- Crystal Smith, Nation Haisla, Colombie-Britannique (Crystal est, entre autres, présidente de l'Alliance des Premières Nations pour le GNL, ancienne directrice de l'Initiative des Premières Nations sur le climat, membre du conseil d'administration de Taseko Mines et membre du conseil consultatif autochtone de TC Energy. Ses réalisations lui ont valu d'être nommée Femme d'affaires de l'année de la Colombie-Britannique, récipiendaire du Forum des politiques publiques, personnalité de l'année dans le domaine de l'énergie et de recevoir la Médaille du couronnement de Charles III.
- Matt Vermette, Nation métisse de la Saskatchewan, Saskatchewan
Cet article est paru dans
Volume 55 Numéro 10 - Octobre 2025
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