Un état d'insécurité : le coût de la militarisation depuis le 11 septembre 2001Voici des extraits du rapport produit par l'Institute for Policy Studies. Le budget du Pentagone est plus élevé qu'au plus fort de la guerre du Vietnam ou de la Guerre froide, et va en augmentant, représentant plus de la moitié du budget discrétionnaire fédéral au cours d'une année donnée. Le département de la Homeland Security (DHS) créé en 2003 est devenu une nouvelle agence gouvernementale aux proportions démesurées. La création du DHS a aussi vu la création de la tristement célèbre Immigration and Customs Enforcement (ICE) et de la Customs and Border Protection (CBP), qui se sont fait connaître par la terreur qu'elles ont infligée aux communautés immigrantes, la répression des manifestations et la séparation forcée des enfants des parents. Au moment où la sensibilisation à la brutalité policière et à la militarisation grandit rapidement, le militarisme a atteint de nouveaux sommets en ce qui concerne deux autres guerres qui perdurent : la guerre contre la criminalité et la guerre contre la drogue. Au nom de la sécurité, les États-Unis ont dépensé plus de 21 billions de dollars sur la militarisation, la surveillance et la répression en l'espace de vingt ans. Mais la pandémie de la COVID-19, l'insurrection de janvier au Capitol, les feux de forêt qui sévissent dans l'Ouest et même la chute de l'Afghanistan ont montré que même avec de tels investissements, la sécurité ne s'achète pas. Vingt ans après le 11 septembre, la réponse a contribué à complètement militariser les politiques étrangères et domestiques au coût de 21 billions de dollars au cours des deux dernières décennies. Des 21 billions de dollars que les États-Unis ont dépensés pour la militarisation à l'étranger et au pays depuis le 11 septembre, 16 billions de dollars ont été attribués aux forces militaires (y compris 7,2 billions de dollars à des entrepreneurs militaires), 3 billions aux programmes de vétérans, 949 milliards de dollars au Homeland Security et 732 milliards de dollars aux forces de l'ordre fédérales. Les dépenses liées à la militarisation des États-Unis sur vingt ans (Exercice financier 2002-Exercice financier 2021) Militaire : 16,26 billions de dollars Vétérans : 3,07 billions de dollars Homeland Security : 949 milliards de dollars Forces de l'ordre fédérales : 732 milliards de dollars Total : 21,02 billions de dollars Le volet militaire est une des fonctions gouvernementales les plus onéreuses. Pour les fins de notre étude, les dépenses militaires comprennent le département de la Défense (DoD) et tous les coûts directs de la guerre, les activités liées aux armes nucléaires au département de l'Énergie et ailleurs, les dépenses en renseignements, comprenant la Central Intelligence Agency (CIA), l'aide militaire internationale, les prestations des militaires retraités et du système de service sélectif, et les autres dépenses de nature militaire à la Fondation des Sciences naturelles, à l'Administration maritime et à d'autres agences fédérales. Nous incluons les coûts des prestations aux vétérans parce que c'est du service militaire et des activités militaires que vient la nécessité de ces prestations. Nous incluons la plupart des programmes du département de la Homeland Security (DHS) parce qu'ils sont le résultat de la réponse post 11 septembre. [...] Bien que la Federal Emergency Management Agency (FEMA) fasse partie de DHS, nous l'excluons de cette analyse. Les programmes des forces de l'ordre fédérales sont compris parce que la lutte contre le terrorisme et la sécurité frontalière font partie de leur mission de base, et parce que la militarisation de la police et la prolifération des incarcérations de masse sont en grande partie dues aux activités et aux influences des forces de l'ordre fédérales. Les agences des forces de l'ordre fédérales comme le Federal Bureau of Investigation (FBI), le Drug Enforcement Agency et les U.S. Marshals opèrent à la fois à l'intérieur et à l'extérieur des États-Unis, coopérant fréquemment avec le département de la Défense (DoD). Sauf indication contraire, tous les chiffres de ce rapport sont basés sur les données de l'autorité budgétaire de l'Office of Management and Budget (OMB) et sont ajustés en fonction de l'inflation jusqu'à l'exercice financier 2021. Selon le département de la Justice (DoJ), 88 % de son budget est alloué à des objectifs de lutte contre le terrorisme, de sécurité frontalière et de crimes violents, tandis que 12 % est alloué à son objectif de promouvoir l'État de droit et le bon gouvernement. Au cours de ces vingt ans, la guerre contre le terrorisme s'est étendue dans des douzaines de pays, a coûté la vie à 900 000 personnes et a coûté des billions de dollars. En plus des guerres sans fin, les forces militaires américaines ont plus de 750 avant-postes dans près de 80 pays, et près de 220 000 troupes américaines stationnées de façon permanente à l'étranger en date de juin 2021. Les opérations militaires dépassent de loin les limites de la guerre contre le terrorisme, et dans certains cas, des actions passant pour des exercices militaires étaient en fait de réelles opérations militaires. Conformément à leur soi-disant transition de la guerre contre le terrorisme à la « concurrence des grandes puissances », les forces militaires cherchent à réinvestir dans les armes nucléaires. [...] Les États-Unis ont bien plus d'armes nucléaires que quelque autre pays, et beaucoup plus que ce qui est nécessaire pour justifier des théories telles que la dissuasion nucléaire. Les États-Unis se démarquent aussi en tant que le seul pays à avoir utilisé une arme nucléaire contre des êtres humains – ce qu'il a fait deux fois. Le danger de ces armes dépasse énormément le cadre de la logique donnée pour justifier leur déploiement continu. Pourtant, les forces militaires envisagent un programme de renouvellement de 1,5 billions de dollars pour maintenir opérationnelles les armes nucléaires américaines. Récemment, les forces militaires des États-Unis ont aussi été actives le long des frontières américaines, déployant des troupes à la frontière du sud, où 3 000 troupes y jouent toujours un rôle de surveillance. Certains États ont aussi envoyé des troupes de la Garde nationale à la frontière. De 2016 à 2017, les soldats de la Garde nationale ont été déployés pour supprimer les manifestations menées par les Autochtones contre le pipeline Dakota Access près de la réserve sioux de Standing Rock, et en juin 2020, ils ont été envoyés à Washington pour mater les manifestations de Black Lives Matter. Les troupes de la Garde nationale sont aussi intervenues suite à l'insurrection du Capitol le 6 janvier 2021. Dans l'ensemble, le total des dépenses militaires au cours des vingt dernières années se monte à plus de 16 billions de dollars, y compris le budget pour le département de la Défense, les armes nucléaires et les activités connexes, et certains coûts liés aux retraites au sein des forces de renseignement et militaires. Nous incluons aussi l'aide aux forces armées étrangères, ainsi que des dépenses de défense civile moins élevée, par exemple pour le service sélectif, les cimetières militaires et d'autres. Dépenses militaires, exercice financier 2002-exercice financier 2021 Département de la Défense : 14,14 billions de dollars Personnel militaire retraité et autres programmes : 1,27 billions de dollars Programmes d'armes nucléaires : 460 milliards de dollars Aide aux forces armées étrangères : 267 milliards de dollars CIA et renseignements* : 28 milliards de dollars Total : 16,26 billions de dollars Note* : Les dépenses liées à la CIA et au renseignement ici sont loin d'être exhaustives. Le total alloué au renseignement national et militaire uniquement pour l'exercice financier 2020 était de 85,8 milliards. Ces dépenses sont probablement enfouies quelque part dans le budget militaire mais ne sont pas repérables dans les documents publics. Le calcul en fonction du 11 septembre a engendré une croissance de dépenses militaires. De l'exercice financier 2001 à l'exercice financier 2002 (l'exercice financier qui a débuté le 1 octobre 2001), les dépenses militaires ont augmenté de 5,8 %. L'année suivante, pour l'exercice financier 2003, les dépenses militaires ont augmenté de 30 % de plus que les niveaux de l'exercice financier 2001. Elles atteindraient éventuellement un sommet de près d'un billion de dollars en 2010, avant de baisser modérément en raison de la séquestration budgétaire, pour ensuite augmenter de nouveau. Aujourd'hui, les dépenses militaires sont plus élevées qu'au plus fort de la guerre du Vietnam, de la Guerre froide, de la guerre de Corée et de la première guerre du Golfe. Les guerres sans fin
Les États-Unis ont envahi l'Afghanistan en 2001, suivi de l'Irak en 2003. Ces occupations représentent les occupations actives les plus longues de l'histoire des États-Unis – les guerres sans fin. Au moment même où les troupes américaines quittent l'Afghanistan, la guerre contre le terrorisme se poursuit dans de nombreux pays, sous différentes formes. Les coûts de la guerre mondiale contre le terrorisme sont alarmants : près de 900 000 vies perdues par la violence, et plusieurs autres vies perdues en raison de la destruction d'infrastructures critiques telle que les hôpitaux, et 37 millions de personnes déplacées, selon le projet « Cost of War » de l'Université Brown. En 2010, les frappes progouvernementales (y compris les frappes américaines) ont tué le plus grand nombre de civils afghans qu'en aucun temps depuis le début de la guerre. Seulement en Afghanistan, 47 000 civils ont été tués depuis le début de la guerre contre le terrorisme. Selon une étude issue du projet de l'Université Brown sur les coûts de la guerre, il est estimé que le total des coûts de la guerre contre le terrorisme est de l'ordre de 8 billions de dollars au cours de 2021, y compris 800 milliards d'augmentation de dépenses du département de la Défense non liées à la guerre de 2001 à 2020, attribuables à la guerre contre le terrorisme. De 2002 à 2019, près de 127 milliards de dollars en aide aux forces militaires étrangères ont été attribués à deux principales cibles de l'occupation américaine : l'Afghanistan (91 milliards de dollars) et l'Irak (36 milliards de dollars). De 2018 à 2020, les États-Unis ont mené des opérations contre le terrorisme dans 85 pays, ce qui comprend des opérations de combat dans 12 pays et des frappes aériennes et de drones dans 7 pays, ce qui représente plus de la moitié des pays du monde. Le Pentagone et l'aide militaire
Les dépenses consacrées au département de la Défense ont atteint 14 billions de dollars au cours des 20 dernières années, y compris 1,9 billions en fonds alloués spécifiquement aux guerres par le biais des fonds du Overseas Contingency Operations. Même si au cours des dernières années ces fonds ont servi de plus en plus à des dépenses militaires routinières (ou « besoins de base »), ce montant ne reflète pas les coûts réels de la guerre contre le terrorisme. Plus de 70 % des dépenses de 14 billions de dollars du Pentagone au cours des 20 dernières années ont été consacrées à des opérations, des achats et la recherche et le développement. Les opérations et l'entretien (5,7 billions de dollars) comprennent les coûts pour l'opération, le déploiement et l'entretien des systèmes d'armement, y compris les près de 300 navires et plus de 13 000 aéronefs et installations des forces armées, sans oublier la formation et d'autres coûts. L'approvisionnement (2,8 billions de dollars) comprend l'acquisition et la modernisation des principaux systèmes d'armement tels que les navires et les aéronefs, ainsi que les véhicules de transport terrestre, les missiles et les munitions. Seulement 3,3 billions de dollars, ou 23 % du total, ont été attribués en rémunération au personnel militaire. En 2021, la rémunération d'un membre enrôlé des services de niveau débutant était à peine supérieure à 20 000 dollars, l'équivalent d'un salaire de 10,30 dollars de l'heure. Les membres des forces armées bénéficient d'un logement ou d'une indemnité de logement, mais celles-ci ne couvrent pas tous les coûts liés au logement. Les trois plus grands bénéficiaires de l'aide militaire étrangère, l'Afghanistan (91 milliards de dollars), Israël (57 milliards de dollars) et l'Irak (36 milliards de dollars) représentaient près de 70 % de l'ensemble de l'aide militaire. Mais les États-Unis ont donné de l'aide militaire à la majorité des pays de la terre au cours des années 2002-2019. Les contrats militaires
Au cours d'une année donnée, près de la moitié du budget du département de la Défense est alloué aux entrepreneurs. Au cours des 20 dernières années, les entrepreneurs ont reçu plus de 7,2 billions de dollars en fonds du DoD, comparativement à seulement 4,7 billions de dollars dans les 20 années précédentes, incluant les années les plus intenses de la Guerre froide et de la course aux armements nucléaires. Pour l'exercice financier 2020, si le budget total du DoD était de 753 milliards de dollars, 422 milliards ont été attribués aux entrepreneurs militaires. Les principaux entrepreneurs du Pentagone empochent plus en un an que plusieurs agences gouvernementales. Seulement pour l'exercice financier 2020, Lockheed Martin a empoché plus de 75 milliards de dollars en contrats du DoD. Par comparaison, le budget du Centre pour le contrôle des maladies (CDC) n'était que de 16 milliards de dollars en 2020, ce qui comprenait les fonds d'urgence pour la COVID. La guerre contre le terrorisme a généré d'énormes profits pour ces entreprises. Les actions des cinq principales compagnies de défense, qui valaient 10 000 dollars lorsque la guerre contre le terrorisme a débuté, valent 100 000 dollars aujourd'hui, alors qu'elles ne sont que de 61 000 dollars pour le marché boursier dans son ensemble. L'équipement militaire et la police
Le Pentagone fournit de l'équipement militaire aux agences des forces de l'ordre d'États et locales par le biais de son programme 1033. Aujourd'hui, les agences des forces de l'ordre des États et locaux possèdent 1,83 milliards de dollars d'équipement militaire transféré depuis le 11 septembre, y compris des véhicules résistants aux mines, des aéronefs, des drones, des armes militaires et des munitions. Le DoD a aussi cédé de l'équipement aux agences fédérales, dont au département de la Homeland Security (DHS) et au département de la Justice (DoJ). Le transfert d'équipement militaire a monté en flèche (en 2012), culminant à 386 millions de dollars en 2014. Aujourd'hui, les transferts sont encore plus nombreux qu'ils ne l'étaient pendant la guerre contre le terrorisme, une somme de 152 millions de dollars en 2020 et de 101 millions pour le premier semestre de 2021. Cet équipement est utilisé par les agences de police locales pour les descentes effectuées par l'escouade des armes et tactiques spéciales (SWAT), qui sont souvent menées sans discernement, le plus souvent pour des crimes allégués liés à la drogue et ciblent de façon disproportionnée les gens de couleurs. Lors d'un incident, un enfant de la Géorgie a été gravement blessé lorsque la grenade assourdissante lancée par l'équipe SWAT est tombée dans son parc. L'équipement militaire a aussi été utilisé dans les réponses policières lors des manifestations, notamment lors des soulèvements contre les morts aux mains de la police à l'été 2020 et précédemment. Les peuples autochtones sont le groupe racialisé le plus à risque d'être tués dans des confrontations avec la police. Les anciens combattants
Les services accordés par les États-Unis aux anciens combattants des forces armées atteignent 3 billions de dollars au cours des 20 dernières années. Évidemment, ces services sont offerts aux anciens combattants de plusieurs guerres, et pas seulement des guerres contre le terrorisme. Il y a 19 millions d'anciens combattants aux États-Unis, dont 14 millions ont servi en temps de guerre, et 3,5 millions dans la guerre mondiale contre le terrorisme. Les anciens combattants de la guerre contre le terrorisme ont été appelés à participer sans arrêt à des déploiements au cours des 20 dernières années, avec de graves répercussions sur leur santé mentale et physique, la stabilité familiale et les possibilités d'amorcer une carrière au civil. Les anciens combattants souffrent grandement des risques du suicide, de l'itinérance et de la violence familiale, parmi les autres conséquences à long terme d'avoir servi dans les guerres des États-Unis. Selon le projet « Les coûts de la guerre » de l'Université Brown, il est estimé que les futurs coûts pour venir en aide aux anciens combattants de la guerre contre le terrorisme, à eux seuls, atteindront 1 billion de dollars d'ici l'exercice financier 2059. Les programmes pour les anciens combattants, exercice financier 2002-exercice financier 2021 Sécurité du revenu : 1,26 billions de dollars Santé des vétérans : 1, 26 billions de dollars Autres : 254 milliards de dollars Prestations de réintégration : 196 milliards de dollars Pensions :103 milliards de dollars Total : 3,07 billions de dollars Homeland Security
On dit de la création du département de la Homeland Security (DHS) qu'elle est « la restructuration la plus vaste et la plus importante du gouvernement fédéral depuis la fin de la Deuxième Guerre mondiale ». Avec la création du DHS en 2003, on a amalgamé en totalité ou en partie les 22 différents départements et les agences fédéraux en un seul département. La Federal Emergency Management Agency (FEMA), l'administration de la sécurité du transport (TSA), la garde côtière, les services secrets, les agences de l'immigration et d'autres ont été amenés sous le contrôle du DHS. Bien que le DHS ait été créé pour répondre au terrorisme et le prévenir, il est plutôt devenu un agent de répression. Le DHS a surveillé des groupes politiques et infiltré des communautés, violemment supprimé des manifestations et mené la guerre contre l'immigration, souvent en coordination directe avec les forces militaires et les autres agences des forces de l'ordre. Transformant l'appareil d'intervention policière aux frontières et pour l'immigration, le département a aussi assimilé le Service d'Immigration et de Naturalisation (INS), qui faisait anciennement partie du département de la Justice, et a transféré ses fonctions à trois nouvelles agences au sein du DHS : Les Services à la Citoyenneté et à l'Immigration (USCIS), Immigration and Customs Enforcement (ICE) et Protection des douanes et des frontières (CBP). Les agences d'immigration du DHS ont militarisé la frontière et perturbé les communautés immigrantes même lorsqu'il n'y avait aucun soupçon de menace terroriste, dans ce qu'on a surnommé la « guerre contre les immigrants », qui a débuté dès 2003. De 2002 à 2019 (l'année la plus récente de données complètes), 5,8 millions de personnes ont été déportées. Les déportations annuelles en 2019 ont été deux fois plus élevées que le nombre de déportations en 2002. La militarisation de l'ICE et de CBP a été bien documentée, avec ses recours à la force excessive et au profilage racial. ICE a un « Bureau des programmes tactiques et d'armes à feu » qui approvisionne ses agents en équipement et en formation, tandis que les agents de CBP reçoivent des armes de guerre, dont des fusils M4 avec silencieux et des lunettes de vision de nuit ainsi que des véhicules tactiques, et les frontières sont patrouillées par des drones « Predator ». Dans des cas extrêmes, lors de déportations à outrance, même des citoyens américains ont été ciblés. De récents rapports indiquent que des drones du CBP ont été utilisés pour surveiller les activistes autochtones. La guerre contre le terrorisme est devenue un catalyseur pour la suprématie blanche et la violence, encourageant des mouvements de suprémacistes blancs, y compris ceux qui ont mené l'insurrection du 6 janvier 2021 au Capitol américain. Et, comme pour les forces de l'ordre locales, des suprémacistes blancs ont accédé à des postes de pouvoir au sein des agences d'immigration fédérales. Sécurité intérieure et programmes sélectionnés, exercices financiers 2002-2021 U.S. Customs and Border Protection : 267 milliards de dollars Garde côtière américaine : 232 milliards de dollars U.S. Immigration and Customs Enforcement : 125 milliards de dollars Transportation Security Administration : 109 milliards de dollars Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis : 64 milliards de dollars Secret Service : 43 milliards de dollars Agence de cybersécurité et de sécurité des infrastructures : 33 milliards de dollars Bureau de lutte contre les armes de destruction massive : 6,5 milliards de dollars Federal Law Enforcement Training Center : 6,2 milliards de dollars Total : 949 milliards de dollars (à l'exclusion de la FEMA) Depuis 2002, les dépenses du DHS ont totalisé 949 milliards de dollars, principalement pour les opérations de militarisation des frontières et de l'immigration : le CBP, la garde côtière américaine et l'ICE représentent ensemble 65 % du total. Dépenses pour la sécurité intérieure, exercices financiers 2002-2021 : 392 milliards de dollars
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