La Loi Westray
La Loi Westray, qui fait maintenant partie de
l'article 217.12 du Code criminel,
a été adoptée à la Chambre des communes
en 2003 et est entrée en vigueur
en 2004. Cette mesure législative a été le
point culminant de plus de dix ans d'efforts par
les travailleurs et leurs organisations pour
obtenir une loi qui tiendrait les employeurs
responsables des blessures et des pertes de vie
des travailleurs en raison des actions ou de
l'inaction des employeurs.
Le 9 mai 1992, tous les vingt-six
mineurs travaillant dans la mine de charbon
Westray en Nouvelle-Écosse ont été tués lorsque du
gaz méthane s'est enflammé, causant une explosion.
Les travailleurs, les représentants syndicaux et
les inspecteurs gouvernementaux avaient tous
soulevé de vives inquiétudes face aux conditions
peu sécuritaires avant la tragédie, mais la
compagnie avait refusé d'en tenir compte.
L'explosion s'est produite huit mois après
l'ouverture de la mine. Le gouvernement de la
Nouvelle-Écosse a institué une enquête publique la
semaine même de l'explosion, mais son travail et
son rapport n'ont été finalisés qu'après la tenue
des procès criminels de représentants de la
compagnie, contre lesquels aucune condamnation n'a
été prononcée.
Le rapport de l'Enquête publique sur la tragédie
de Westray a été publié en novembre 1997,
intitulé : « L'histoire de Westray : une
tragédie prévisible ». Le résumé du rapport
indique : « L'histoire qui suit est celle de
Westray. C'est une histoire d'incompétence, de
mauvaise gestion, de cafouillage bureaucratique,
de tromperies, de cruauté, de camouflage,
d'apathie, d'opportunisme et de cynique
indifférence. » L'enquête a déterminé que la
compagnie a refusé d'assumer ses responsabilités
juridiques et éthiques envers la sécurité des
mineurs, et que celle-ci a été autorisée à le
faire par un ministère du Travail provincial
indifférent qui a permis à Westray d'agir avec
impunité. À la suite d'une campagne concertée par
les syndicats et d'autres organisations, la Loi
C-45, intitulée Loi Westray, a
enfin été adoptée.
La Loi C-45 a amendé le Code criminel, y
ajoutant l'article 217.1, qui se lit :
« 217.1 Il incombe à quiconque dirige
l'accomplissement d'un travail ou l'exécution
d'une tâche ou est habilité à le faire de prendre
les mesures voulues pour éviter qu'il n'en résulte
de blessure corporelle pour autrui. » La Loi
a aussi ajouté les articles 22.1 à 22.2
au Code criminel, imposant une responsabilité
pénale aux organisations ainsi qu'à leurs agents
pour la négligence et autres infractions.
Depuis l'adoption de la Loi Westray, très peu
d'accusations, et encore moins de condamnations,
ont été prononcées.
En ce qui concerne les tragédies de Cargill et du
Canadien Pacifique (le déraillement de
février 2019 d'un train à la dérive du CP
près de Field, en Colombie-Britannique, dans
lequel trois travailleurs ont été tués), ce sont
les familles et les travailleurs qui exigent une
enquête. Rien n'indique que la police ou la
Couronne aient pris des mesures pour assumer leurs
responsabilités en vertu de l'article 217.12.
Cet article est paru dans
Numéro 2 - 4 février 2021
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